第634章 司局文化重塑 （2 / 2）

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“以后找你们批项目，是不是得先找评估机构？”

“有没有推荐的评估机构？给指点指点。”

李小明苦笑，一一回复：“按文件要求办，我们一视同仁。”

他知道，真正的考验还没开始。

第一份撞上新规的项目，三天后来了。

某省申报的“新能源汽车电池材料产业基地”，总投资85亿，属于国家鼓励类项目。按照以往，这种项目快的话一个月就能走完流程。但现在，第一关就卡住了，申报材料里没有第三方评估报告。

产业司一处经办人小张打电话给省里：“王处长，你们报的项目材料不全啊，缺第三方评估报告。”

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电话那头愣了：“什么评估报告？我们可研报告、环评报告、能评报告都全的啊。”

“现在有新规定了，所有重大项目都要独立的第三方综合评估报告。你们抓紧补，不然没法受理。”

“这…张处，评估报告找谁做？有没有指定机构？时间要多久？费用多少？”

一连串问题砸过来。小张赶紧翻手册：“机构在名录库里选，费用你们和机构谈，时间…原则上不超过一个月。”

“一个月？！”电话那头急了，“我们这个项目，省里领导盯得紧，要赶年底前开工。等一个月，黄花菜都凉了！”

“那没办法，规定如此。”小张硬着头皮，“要不你们先选机构，我们这边可以预审其他材料，同步推进。”

挂了电话，小张长出一口气。他知道，这只是一个开始。

果然，接下来的两周，类似的电话越来越多。地方抱怨，企业叫苦，连一些行业协会都找上门来。

周四下午，林万骁办公室。

周振华和邬冬梅来汇报进展。

“目前看，阻力主要集中在三个方面。”周振华拿着笔记本，“一是时间，地方普遍反映评估耗时太长；二是费用，有些项目单位不愿意出这笔钱；三是机构能力，名录库里的评估机构水平参差不齐，有些报告质量不高。”

林万骁听着，手指在桌上轻轻敲击：“还有吗？”

邬冬梅接话：“还有观念问题。有些地方同志认为，这是多此一举，增加企业负担。还有的…想走捷径，打听能不能‘变通’。”

“怎么变通？”

“比如，找个熟悉的机构，做份‘合格’的报告；或者，把评估做在立项前，用可研报告代替综合评估。”邬冬梅顿了顿，“我们已经发现两起这类情况，材料打回去了。”

“打得好。”林万骁点头，“开弓没有回头箭。既然做了，就要做到底。”

他想了想：“这样，你们抓紧做三件事。第一，优化名录库，建立评估机构‘红黑榜’，质量好的多给业务，差的淘汰。第二，制定评估报告质量规范，明确最低标准。第三，搞个培训，把地方发改委的同志请来，现场讲解，现场答疑。”

“培训什么时候？”

“下周。”林万骁果断，“我亲自讲第一课。”

培训通知下发，反响热烈。原本计划一百人的会场，来了近两百人。过道里加了椅子，还是坐不下，不少人站着听。

林万骁站在讲台上，没念稿子，直接提问：“在座各位，有多少人觉得新规定是添麻烦的？举手我看看。”

台下迟疑片刻，稀稀拉拉举起十几只手。

“好，放下。”林万骁笑了，“坦率。那我问下一个问题：有多少人，经手过建成后闲置的项目？或者，出台过执行走样的政策？”

这次，举手的人多了，有三分之一。

“手放下。”林万骁表情严肃起来，“那我再问：这些项目、这些政策，当初审批、出台的时候，我们有没有责任？”

台下鸦雀无声。

“有。”林万骁自问自答，“至少，把关不严的责任跑不掉。为什么把关不严？因为专业能力有限？因为时间仓促？因为人情干扰？都有。但现在，我们有了新办法——让专业的人做专业的事，让数据说话，让效果检验。”

他打开PPT，上面是一个对比图：“左边，是传统审批流程。地方报材料，我们审，我们批。右边，是新流程。地方报材料，同时附第三方评估报告，我们重点审评估报告的质量和结论。”

红点在图上移动：“看起来多了一步，实际上，是把我们从前要做但做不深、做不专的工作，外包给了专业机构。而我们，从‘运动员’兼‘裁判员’，变成纯粹的‘裁判员’。这不好吗？”

台下有人点头。

“至于费用问题，”林万骁切换下一页，“评估费占项目总投资的比例，平均不到千分之三。用千分之三的成本，降低项目失败的风险，这笔账，不值得算吗？”

“还有时间问题。”他继续说，“评估是要时间，但磨刀不误砍柴工。项目仓促上马，后期出问题，停工整改，损失更大。这样的教训，还少吗？”

讲了一个小时，现场答疑半小时。问题尖锐，但林万骁应答从容。

培训结束，很多人围上来。一个地市的发改委副主任挤到前面：“林主任，听了您的课，我理解了。但回到地方，领导要速度，企业要效率，压力还是大。”

“理解。”林万骁拍拍他肩膀，“改革都会有阵痛。但请你转告你们领导：现在慢一点，是为了以后不返工；现在严一点，是为了以后不问责。这是对地方负责，也是对干部负责。”

那人若有所思地走了。

回办公室的路上，邬冬梅低声说：“林主任，今天效果不错。”

“一时效果而已。”林万骁摇头，“真正的考验，是执行。文件发下去了，培训搞完了，接下来就看各司局怎么落实。你让投资司盯紧点，每周给我报一次情况。”

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“明白。”

又过了一周，第一份政策回溯报告交上来了。

是农经司的，回溯的是三年前出台的《关于支持农产品冷链物流发展的指导意见》。报告三十多页，有数据有案例有问卷，结论明确：政策推动了冷链设施建设，但区域分布不均，中小企业获益不足，建议下一步调整支持重点。

林万骁仔细看了报告，批示：“请农经司据此研究完善政策。此报告作为模板，印发各司局参考。”

模板一发，其他司局坐不住了。

如果说第三方评估是卡项目的关口，那政策回溯就是揭政策的短。哪个司局愿意承认自己出的政策有问题？

但有了模板，不做好像又说不过去。

于是，各司局的政策处室开始忙活。调数据，做调研，写报告。有人认真，有人敷衍。

林万骁心里清楚。他在主任办公会上说：“回溯报告，我不求完美，但求真实。哪怕你写的都是问题，只要问题是真的，建议是实的，我就认。最怕的，是报喜不报忧，把回溯做成表功。”

这话传下去，各司局的态度开始转变。

十二月下旬，第一份高质量的第三方评估报告，随着一个重大产业项目报到了产业司。

报告厚达两百页，从技术路线到市场前景，从环保影响到社会风险，分析得透彻。结论是“建议修改后批准”，列出了十七条具体修改意见。

项目单位开始不愿意改，找关系打招呼。产业司顶住压力，坚持按评估意见办。来回改了三次，终于达标。

项目批下去那天，林万骁在文件上签完字，对周振华说：“看到没有？这就是效果。没有这份评估报告，那些问题可能就带过去了。三年后，可能就是又一个审计案例。”

周振华深有感触：“是啊。虽然过程折腾，但值。”

转眼到了年底。委里开年度工作总结会，王正国主任在会上专门提到这项改革：“…第三方评估和政策回溯，是刀刃向内的自我革命。开始有阻力，有抱怨，但坚持下来，效果正在显现。这证明，只要方向对，再难也要推。”

散会后，林万骁在走廊遇到老陈。

“林主任，”老陈这次笑容真诚多了，“我们司最近批的几个项目，有评估报告把关，心里踏实多了。以前批项目，晚上都睡不踏实，生怕哪里没想到。”

“现在能睡踏实了？”

“能。”老陈点头，“虽然流程长了，但责任清了。”

林万骁笑了：“这就是改革的目的，不是为难谁，是保护大家。”

走出办公楼，已是华灯初上。大街上的车流汇成光河，流向远方。