第633章 系统辅助 （1 / 2）

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国家发改委大会议室里，椭圆形的会议桌边坐满了人，分管投资的副主任林万骁，投资司司长周振华，新上任的副司长邬冬梅，还有财政、区域、产业等司局的负责人。每个人面前都摊着一份厚厚的文件，封面上印着黑体标题：

《2023年度中央预算内投资分配建议方案（智能系统V1.0版）》

会议已经开了四十分钟，争论还在继续。

“简直是胡闹！”区域发展司司长老孙把文件拍在桌上，茶杯都震得一跳，“河北23亿，山西19亿，江苏才15亿？江苏什么经济体量？山西什么经济体量？这系统懂不懂经济？”

投资司司长周振华推了推眼镜：“孙司长，系统是根据三十八个指标综合测算的。江苏虽然总量大，但人均投资强度、投资效益系数、项目储备质量这些指标...”

“指标指标，就知道指标！”老孙打断他，“搞了几十年投资，谁不知道这里面的门道？投资分配不光是算账，还要讲政治、讲大局、讲区域平衡！都按你们这系统算，西部还要不要发展了？东北还要不要振兴了？”

产业司副司长接话：“是啊林主任，我们司前期摸底，江苏今年申报的重大产业项目有七个，总投资超过五百亿。山西呢？满打满算三个，还都是煤电配套。从带动效应看，给江苏一块钱，能拉动五块钱社会投资；给山西一块钱，能拉动两块就不错了。这账系统算了没有？”

邬冬梅抬起头。她今天穿了深蓝色套装，头发一丝不苟地束在脑后，眼神冷静。

“算了。”她翻开文件附录，“系统测算的‘投资乘数效应’，江苏是4.8，山西是2.3。但系统同时考虑了‘边际效益递减’，江苏过去五年累计获得中央投资320亿，基础设施已相对完善，新增投资边际效益在下降。山西过去五年只拿了90亿，缺口大，每单位投资对发展的促进作用更显着。”

“那也不能差这么多！”老孙不依不饶，“8个亿的差距，地方上怎么看？说我们厚此薄彼，说中央政策摇摆，这个责任谁负？”

会议室安静下来。

所有人的目光都投向主位的林万骁。

他从会议开始就没怎么说话，只是听着，偶尔在笔记本上记几笔。此刻，他放下手中的钢笔，身体微微前倾。

“孙司长，你说要讲政治。”林万骁开口，声音不大，但每个字都清晰，“那你说说，什么是政治？”

老孙一愣：“政治就是...就是顾全大局，统筹兼顾...”

“顾全大局，是不是要把钱用在刀刃上？”林万骁追问，“统筹兼顾，是不是要既看公平也看效率？”

“那是当然，但是...”

“没有但是。”林万骁打断他，“我们搞这个智能辅助决策系统，花了八个月时间，调用了近十年全国投资数据，设定了三十八个评价指标，开了二十多次专家论证会，不是为了推翻传统经验，是为了让决策更科学。”

他拿起面前的文件：“传统分配方法好不好？好。用了这么多年，支撑了中国经济高速发展。但有没有问题？有。‘会哭的孩子有奶吃’、‘撒胡椒面’、‘重分配轻绩效’...这些毛病，在座各位谁没见过？”

没人吭声。

“去年审计署的审计报告，大家都看了。”林万骁继续说，“抽查的235个中央投资项目，有47个建成后闲置或低效运行，涉及资金82亿。为什么？因为立项的时候重审批轻评估，分配的时候重平衡轻效益。”

他顿了顿，目光扫过全场：“领导在今年的经济工作会议上专门强调，要提高财政资金使用效率，把好钢用在刀刃上。我们搞这个系统，就是落实中央精神，就是讲政治。”

老孙张了张嘴，想说什么，最终没说出来。

“当然，系统不是万能的。”林万骁语气缓和了些，“这是第一版，肯定有不足。所以今天开这个会，就是请大家提意见。但提意见要有依据，哪个指标设置不合理？哪个权重需要调整？哪个数据有误？咱们一项项讨论。”

他看向邬冬梅：“冬梅同志，你把屏幕打开，现场演示一下。”

邬冬梅起身，走到会议室前方的投影屏旁。笔记本电脑连接，系统界面投射出来，深蓝色背景，数据图表清晰。

“各位领导，我简要演示一下系统的运行逻辑。”她操作鼠标，界面变化，“首先是基础数据层。我们接入了国家统计局、财政部、审计署等十二个部门的数据库，包括各省GDP、财政收入、固定资产投资存量、债务率等六十四项基础数据。”

屏幕上滚动着密密麻麻的表格。

“第二层是评价指标层。我们将投资绩效分解为‘经济效益’‘社会效益’‘生态效益’三个维度，下设三十八个具体指标。比如经济效益维度，包括投资乘数、产出密度、税收贡献率等。”

图表切换，三维雷达图旋转。

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“第三层是智能算法层。我们采用多层感知神经网络，对近十年三千多个中央投资项目进行回溯分析，训练出各指标权重。比如，对于基础设施建设类项目，‘就业带动系数’权重大；对于产业升级类项目，‘技术溢出效应’权重大。”

老孙忍不住插话：“算法这东西，黑箱操作，谁知道它怎么算的？”

“算法透明。”邬冬梅点开一个子界面，“所有指标权重、计算过程、中间结果都可追溯、可解释。比如为什么这次建议给河北的分配额度高于江苏，”

她调出对比页面：“河北今年申报项目中，有四个属于‘新基建’范畴，符合国家战略导向，系统给予了15%的政策倾斜加分。江苏申报项目虽然质量高，但七个中有五个是传统产业升级，属于‘补短板’范畴，只获得5%的政策加分。”

“再看债务风险指标。江苏地方政府债务率是72%，处于黄色区间，系统给予了-3%的修正。河北债务率是58%，绿色区间，没有扣分。”

屏幕上，一条条影响因素罗列清楚。

会议室里响起低低的议论声。

林万骁等大家看得差不多了，才开口：“现在大家清楚了？系统不是拍脑袋，是把我们过去凭经验、凭感觉的判断，量化、标准化、透明化。当然…”

他话锋一转：“这版方案肯定不完美。所以今天开会，就是要集思广益。孙司长，你刚才说的区域平衡问题，确实很重要。系统里‘区域协调发展’这个指标，权重是8%。你觉得应该调到多少？”

老孙没想到林万骁会直接问他，愣了下：“至少...15%。”

“好。”林万骁示意邬冬梅，“记下来，区域协调发展指标权重，孙司长建议调至15%。还有谁有建议？”

产业司副司长举手：“林主任，我觉得‘产业带动效应’的权重低了。现在强调产业链安全，投资要往关键环节倾斜。”

“目前权重是12%，你的建议？”

“18%。”

“好，记下。”

会议开了三个小时。提了二十七条修改意见，涉及十三个指标的权重调整。

最后，林万骁总结：“今天的意见都很好。投资司抓紧修改，明天上午十点前，拿出第二版方案。有没有问题？”

周振华和邬冬梅对视一眼：“没问题。”

“那散会。”

人陆续离开。邬冬梅收拾文件时，老孙走过来，脸色还是不好看，但语气缓和了些：“冬梅啊，刚才我话说得重了，你别往心里去。”

“孙司长是为了工作，我理解。”邬冬梅礼貌回应。

“这个系统...真能行？”老孙压低声音，“我不是反对改革，是怕出事。投资分配牵一发动全身，多少眼睛盯着。万一...”

“我们尽量考虑周全。”邬冬梅说。

老孙摇摇头，走了。

周振华走过来，苦笑：“冬梅，今晚又得通宵了。”

“习惯了。”邬冬梅把文件装进公文包，“司长，您先回吧，我带处里年轻人加班。”

“一起吧，这么大的事。”

两人往外走。走廊里，林万骁的秘书小刘等在门口：“邬司长，林主任请您去一下。”

主任办公室里，林万骁正在泡茶。

“坐。”他指了指沙发，“会上的压力，感觉到了？”

“感觉到了。”邬冬梅坐下，“比我想象的还大。”

“正常。”林万骁递过一杯茶，“触动利益比触动灵魂还难。咱们这套系统，等于是在改写游戏规则。过去分配投资，地方可以跑部钱进，可以找关系打招呼。现在呢？系统打分，数据说话，人情不好使了。你说有些人急不急？”

“急。”邬冬梅接过茶杯，“但我没想到，委内阻力也这么大。”

“委内也有委内的考量。”林万骁抿了口茶，“老孙他们不是反对改革，是怕担责。按传统方法分配，就算出问题，也能说‘这是惯例’‘这是平衡需要’。按系统分配，万一出问题，那就是‘改革失误’，要追究责任的。”

他放下茶杯：“所以这次，我们要慎之又慎。修改方案时，把老孙他们的合理意见吸收进去，但核心逻辑不能变，绩效导向，数据驱动。”

“我明白。”

“还有个事。”林万骁看着她，“系统方案一旦报上去，肯定会传到地方。有些省份额度减少，一定会反弹。你要有心理准备。”

邬冬梅笑了：“从公示期被人偷拍举报，到现在被老司长拍桌子，我已经练出来了。”

“那就好。”林万骁也笑了，“去吧，抓紧改。我今晚也在办公室，有问题随时找我。”

“是。”

走出主任办公室，已经是晚上七点。邬冬梅回到投资司，大办公区灯火通明。绩效处的七八个年轻人都没走，围在电脑前讨论。

“邬司回来了！”有人喊。

“怎么样？”副处长李明迎上来，“会开得...”

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“激烈。”邬冬梅放下包，“但林主任支持我们。现在根据会议意见，调整方案。李明，你把二十七条修改意见整理出来，分给各组。”

“明白。”

办公室立刻进入战斗状态。键盘敲击声、电话声、讨论声此起彼伏。

邬冬梅坐在自己位置上，打开系统后台。屏幕上，各省的数据流滚动。她盯着那些数字，想起她刚来投资司，林万骁把她叫到办公室，给她看了系统原型。

“这是清华团队开发的，已经迭代了三年。”林万骁说，“但一直没敢用。为什么？因为阻力太大。现在你来了，我想推一把。”

“为什么是我？”她问。

“因为你是改革派，不怕事。”林万骁看着她，“也因为你是女同志，他们可能会轻敌。”

很直白，但她喜欢这种直白。

“我干。”她说。

她带着团队完善指标、清洗数据、调试算法。开了无数次会议，吵了无数场架。有人当面质疑，有人背后使绊，有地方发改委的人通过关系打招呼，暗示“照顾照顾”。

她都顶住了。

现在，到了临门一脚。

凌晨两点，第二版方案出炉。

主要调整有：区域协调发展指标权重从8%提到12%，产业带动效应从12%提到15%，新增“就业优先”指标权重5%...二十七处修改，系统重新跑了一遍。

结果变了，但变化不大。江苏从15亿调到16亿，山西从19亿降到17亿，河北维持23亿。前十名省份的排序基本稳定。

“邬司，要不要再调？”李明眼睛通红，“有些省份的额度，还是...有点扎眼。”

邬冬梅看着屏幕上的数字。甘肃，这个西部欠发达省份，这次分到了14亿，排全国第八。而经济大省广东，只有18亿，排第五。

按传统思维，这确实“扎眼”。

但她仔细看了系统分析报告：甘肃今年申报的“河西走廊生态修复与乡村振兴融合项目”，综合评分高达89.7。项目设计科学，带动效应强，符合国家战略。而广东申报的五个项目，有三个评分低于70分，不是重复建设，就是效益存疑。

“不调了。”她说，“就这样。打印，装订，明早报林主任。”

“可是...”

“没有可是。”邬冬梅站起身，“系统能解释每个数字背后的逻辑。如果连我们自己都不相信这套逻辑，还怎么让别人信？”

凌晨四点，报告装订完成。厚厚三大本，墨迹未干。

邬冬梅让年轻人回去休息，自己留在办公室。她趴在桌上眯了一会儿，六点醒来，洗了把脸，抱着报告去林万骁办公室。